EL IMPAGO DEL CANON DE LAS VÍAS GUIPUZCOANAS PUEDE RESULTAR EN SANCIÓN

07/09/2018

El pasado abril el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco declaró la nulidad de la normativa autonómica que establece el canon por uso de ciertos tramos de las vías A-15 y N-I del Territorio Histórico de Guipúzcoa.

La Sentencia dictada el 9 de abril de 2018 por la Sección 1ª de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco declaró literalmente que la Norma Foral 7/2016, de 15 de diciembre, por la que se regula el canon de utilización de determinados tramos de las carreteras de alta capacidad A-15 y N-I del Territorio Histórico de Guipúzcoa es “disconforme a Derecho”, procediendo su anulación.

La mencionada normativa fija el pago de un canon por el uso de los tramos de carretera de la A-15 Navarra-Guipúzcoa, entre el enlace de Bazkardo en Andoain y su final en el enlace con la AP-8 y GI-41 en Astigarraga; la N-I Madrid-Irún, entre el enlace sur y el enlace norte de Andoain y entre el límite con Navarra en Etzegarate y el enlace sur de Idiazábal.

Dicho canon, aplicable a los vehículos pesados (vehículos de motor o conjunto de vehículos articulados, destinados o utilizados exclusivamente para el transporte de mercancías por carretera y con un peso máximo autorizado superior a 3,5 toneladas), debe abonarse mediante sistema obligatorio de canon dinámico free flow, sin detención del vehículo (a través de dispositivos como el VIA-T, VIAXXES-SAT, por ejemplo) o bien facilitar la información que permita asociar la matrícula con un medio de pago a la empresa encargada de la exacción, gestión y recaudación, Bidegi S.A.

En todo caso, las cuantías máximas del canon (IVA incluido) que contempla la Norma Foral 7/2016, de 15 de diciembre, son:

 

 

El Tribunal Superior de Justicia del País Vasco falla a favor del Comité Nacional del Transporte por Carretera, parte que interpuso el recurso contencioso-administrativo que ha dado lugar a esta resolución judicial, por interpretar que el canon exigible por uso de determinados tramos de las carreteras guipuzcoanas “produce una discriminación indirecta del transporte de tránsito con origen y/o destino fuera de Guipúzcoa respecto del tráfico interior”. Aunque la norma autonómica es en apariencia neutra, la Sala de lo Contencioso Administrativo del mencionado Tribunal interpreta que, tanto por los tramos elegidos como por la ubicación de los puntos de cobro, se sujeta a peaje con carácter principal las entradas y salidas del Territorio Histórico de Guipúzcoa, por lo que “el colectivo afectado es en su gran mayoría el procedente de fuera de Guipúzcoa que es el que generalmente atraviesa los tres tramos”.

Cabe señalar que aunque la Norma Foral 7/2016, de 15 de diciembre, ha sido declarada nula, ésta es impugnable mediante recurso de casación ante el Tribunal Supremo, por lo que todavía es posible que el impago del mencionado canon derive, hasta que la decisión sea firme tras la impugnación, en un procedimiento administrativo sancionador, al amparo del artículo 9 de la normativa autonómica. La sanción asociada a la falta de pago del canon es de 150-1.999 euros; no obstante, según ha podido comprobar nuestro Departamento Jurídico, ésta suele imponerse en su grado más leve, alrededor de los 150 euros. En cualquier caso, será necesario esperar la decisión del Tribunal Supremo, que determinará el futuro del canon por uso de ciertas vías del Territorio Histórico guipuzcoano.